改革開放以來,中國經濟發展的日新月異和居民生活水平的飛速提升,導致家庭清潔需求的不斷走高。另一方面,隨著城市基礎配套設施的完善,致使清潔服務在部分高端服務場所得以“施展身手”。

保守估計,中國清潔市場的體量已經超過千億規模,且其“剛需”性質十分明顯。以北京市為例,2008年北京發布的《北京市生活垃圾治理白皮書》曾提及,北京市生活垃圾日產量達1.2萬噸,年產量約為438萬噸;而據2010年相關調查數據顯示,如果全北京市的清潔服務工人停工一天,那么北京將會有19730噸生活垃圾及50噸醫療廢物無人處理—清潔服務的重要性不言而喻

“用工難”問題分析

在清潔行業發展的三十多年中,大部分企業慣于采用人海戰術,在人口紅利的前提下的確取得了一定的社會效益和經濟效益——創造更多就業崗位、降低企業經營成本。

某種程度上,中國人口紅利來源于經濟發展的不均衡以及中國人口基數的龐大。改革開放最初三十年中,與沿海城市相比中西部地區經濟發展相對滯后一些。經濟發展的不均衡和一線城市的勞動力訴求導致大量人口遷移,抱著“想掙更多的錢,想獲得更多的機會,想擁有更好的發展等”信念,大量外地務工人員紛紛涌入一線城市。

據有關部門統計,北京、上海、天津三座一線城市的凈遷移人口比重由2000年的17.5%、18.2%、66%,增至2010年的34.5%、37.9%和21.0%。而目前,人口凈流入規模最大的五大省市上海、北京、天津、浙江、江蘇則全部屬于東部地區。

然而,近年來隨著國家“中西部崛起”“一帶一路”等頂層設計的不斷推進落實,各類優惠政策相繼出臺,區域經濟差距正在縮小。國家統計局發布數據顯示,2016年中西部地區投資增速引領全國,投資比重有所提高全年中部地區完成投資156762億元,比上年增長12%;西部地區完成投資154054億元,增長12.2%,增速比上年加快3.2個百分點;中西部18個省份中有14個投資保持兩位數增長;中西部地區投資占全部投資的比重為52.1%,比上年提高1.8個百分點;對全部投資增長的貢獻率高達74.7%,比上年提高144個百分點。而這樣的變化,意味著中西部地區將產生更多的就業崗位和用工需求。

與此同時,東部地區尤其是線城市的生活成本正在急劇攀升。以生房問題為代表,據有關部門調查顯示,北京、上海、廣州、深圳四座一線城市的新建商品房均價從3年到2012年一路飆升，其中，十年幅是大的北京達到了337%房價的急速上漲對基層外來清潔人員而言是難以承受的。生存成本問題直接導致大城市外來清潔行業從業人員基數銳減,用人單位的用人成本也勢必增加。如今,清潔服務公司的成本過高與清潔行業傳統的低價競標規則陷入“冰火兩重天”的深刻矛盾中。

積極落實行業標準規范

如何解決前面所述“一高一低”的矛盾,已經成為行業進一步發展的燃眉之急。顯然,建立清潔服務行業統一標準、改變嚴重依靠人力資源的“人頭計費”“低價競標”,進而改善清潔企業在商業談判中的地位是最為直接有效的解決方案和思路。

目前,我國清潔服務行業尚處于混亂無序、惡性竟爭的怪圈中。國家雖出臺過幾個清潔服務行業的扶植政策,但由于缺少相關行業規則的指導文件和設立清潔服務行業專門管理機構，導致工作難以落地。另一方面，國家簡政放權和“小政府，大社會”的政策導向決定著專業的行業協會組織將在規范行業秩序，引導行業發展方向等方面發揮越來越重要的作用。

當前全國成立的地方清潔行業協會已有40余家,綜合各地經驗和成果分析,地方標準規范的制定是行之有效的。一方面,地方標準的編制出臺,可以約束當地主流清潔企業、達成行業自律。另一方面,地方標準作為基礎和素材,對于之后的行標、國標編制具有很大的參考價值。

此外,行業和各企業還應充分利用國家出臺的各種優惠扶植政策,保障清潔服務行業的基層，從業人員的基本生活問題。

同時,各類協會組織要履行并發揮出自身的規范引導和橋梁職能,為清潔服務企業之間搭建信息平臺,并組織一些職業資格的培訓活動,定期向社會公布清潔服務產品的價格,并為行業代言,切實維護清潔企業的權利和義務。

對清潔服務行業的展望

清潔服務行業的市場規模逐步擴大。清潔服務作為剛需服務,在建筑后時代不可或缺。加之逐年新建的大型商業圈或建筑圈許多的清潔服務公司還將應運而生,市場完全沒有飽和反而會成為最有發展前景的行業之清潔服務行業內資源將得到優化整合。在行業內公司規模做大后將兼并其他行業內公司創建自己的品牌,清潔服務行業洗牌將不可避免,不同特質、不同規模的企業,將根據自己的資源條件,細化自己的針對方向,按不同的專業方向、市場定位和企業發展目標確立各自的開拓空間行業將與社會相關方加深?？梢云诖?隨著行業的進一步發展,政府將會對行業的貢獻和困難給予更多的關注與支持,消費者也將以更加公平的心態與清潔服務企業建立成熟的市場供需關系。同時,清潔服務行業與清潔用品供應商也將加強良性互動，用新產品、新技術進步推送物業服務升級換代,未來清潔服務行業將在多層面實現與社會相關方的和諧共贏。

清潔服務產品的開發將加快升級。隨著社會發展、技術進步,清潔服務產品也將加快升級開發,并引起服務內容、作業方式、人員結構、行業技術含量乃至行業狀態等多方面的深刻變化。未來的清潔服務產品將會更環保更安全、更個性化和更加專業化，清潔服務公司也會從中得到更大發展機遇業內企業管理服務水平將進一步得到提升。放眼未來,面對行業發展前景,形勢逼迫業內企業如果還不在依法經營、員工培訓、專業技術、企業文化、人力資源管理等方面有所突破和加強,勢必舉步維艱。

最后,國家也已認識到清潔行業的重要性及其對社會環境的影響,給予了較大重視。這對我國清潔服務行業的發展勢必會起到積極促進作用。當下,我國的清潔服務行業正處于方興未艾階段,市場擁有巨大發展空間和潛力待發掘。